4月24日，全球经济治理五十论坛（GEG50）成功举办题为“产能过剩治理探索与国际新产业政策协同”闭门研讨会。会议邀请了世界贸易组织前副总干事易小准、det365官方网站登录金融学讲席教授鞠建东、北京大学国家发展研究院教授卢锋、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、中国世界贸易组织研究会副会长霍建国、比亚迪股份有限公司董事会秘书兼首席投资官李黔等出席并发表主旨演讲。研讨会由全球经济治理五十人论坛发起人、IMF原副总裁朱民主持。全球经济治理五十人论坛专家成员，det365官方网站登录教师及校友代表等四十余位嘉宾参会。

从左至右：朱民、卢锋、鞠建东、李黔

卢锋在题为“如何客观辩证看待部分行业产能过剩问题”演讲中，讨论了新一轮产能过剩的背景、特点、原因和应对等问题。卢锋观察了两部门产能问题：一是部分成熟、传统、中低端、需求低或无增长的行业，由于周期因素或随机冲击面临产能利用率回落压力；另外在少数新兴、高科技、中高端、需求较快增长部门，随着我国投资增长和产能较快扩张，也可能面临供大于求矛盾或产能冗余度偏高问题。新一轮产能问题与多方面特殊背景条件相联系：一是我国工业制造升级突破性进展与相关投资能力较大幅度提升，二是我国经济高质量发展过程中总量关系出现“供强需弱”不平衡特点，三是大国竞争与地缘政治关系演变重新定义外部环境。在新环境下，卢锋认为在国内资源配置与经济政策领域，对现实产能问题需坚持实事求是方针，科学理性地观察评估与应对；在对外经贸关系领域，则要明确回应和批评外国不实指责，并抵制其相关保护主义措施。最后，卢锋从“坚持以现实有效需求为基准评估产能适宜度”等五方面，提出客观辩证认识产能问题的初步看法。

鞠建东认为产能过剩是个结构问题，判断产能过剩的时候需要看整个行业处于生命周期的扩张端还是收缩端，单纯的产品价格低并不能代表产能过剩。产能过剩在经济学上有很多标准衡量，比如说设备利用率等等。从长期来看，因为气候变化问题，全球的新能源汽车、光伏等行业处于需求扩张期，多数国家政府对这些行业都有政策补贴，鞠建东建议以碳价格为标准来评定政策补贴是否过度。此外，鞠建东指出对于一些行业而言，即便处于扩张期也会有企业存在产能过剩的问题，因为行业扩张并不是对其中的企业而言均匀成比例的。

李黔围绕新能源汽车行业展开了分享。他谈到新能源汽车在全球发展都非常迅速，全球新能源乘用车去年销量超过1300万台，整体渗透率约18%。近期，中国的新能源汽车渗透率零售数据已经超过了50%，已是不可逆转的全球趋势。中国新能源汽车行业正在引领全球汽车行业的大变革，并已掌握了新能源汽车核心技术和完备的产业链。李黔认为，需要辩证地看待产能过剩问题，中国民营企业要以信心和勤奋打造品牌，扩展海外市场。

从左至右：易小准、张燕生、霍建国

易小准认为中国“新三样”（ 电动汽车、锂电池和光伏产品）的崛起主要是基于企业家精神，创新能力，以及体制、经济规模、产业链等方面的优势。对于国际竞争，易小准建议要基于WTO的规则，在多边贸易体制框架之下和外方进行谈判协商，也可考虑在G20之下建立起对话机制，讨论诸如产能过剩等争议问题。

张燕生从国际新产业政策协同的难点、重点和前景出发，分析了2010年以来全球产业政策变化趋势。他认为中国应当深化推动竞争政策、结构政策、创新政策，加快发展新质生产力，兼顾效率公平。同时，张燕生从中国与世界的经济关系角度论述了产能过剩问题。他指出，中国是全球供给的稳定器、全球新能源革命践行者。2008年金融危机，中国“四万亿”刺激对拉动世界经济增长的贡献率长达十多年超过30%，也给中国带来产能过剩问题。2020年新冠疫情危机，中国保持了战略定力，没有大水漫灌，所以没有出现全面产能过剩，仅仅在新兴产业出现过快发展问题。随着后续的结构调整形势会发生新变化。最后，张燕生就完善产能过剩治理、构建GDP和GNP开放体系提出了数项建议。

霍建国发表了题为“对产能过剩问题的认识及有关政策建议”的演讲，就如何看待产能过剩问题阐述了意见。他认为参与国际竞争是缓解产能过剩的根本出路，而外向型经济发展受阻会加剧产能过剩的矛盾，市场扭曲本身不利于化解产能过剩问题。因此，霍建国提出我们应该坚持市场化改革充分发挥市场在资源配置中的作用，加快高水平对外开放巩固外向型经济发展成果。同时深化国有企业改革为民营经济发展释放更大空间，加快发展新质生产力不断提高国际市场竞争力。

随后，与会嘉宾就“产能过剩问题是否真的存在”“产能过剩中政府的行为”“产能过剩的经济影响”“如何应对产能过剩”“光伏行业产能现状”等话题展开了积极的讨论。

最后，朱民在总结发言时表示，在国际经济治理框架下讨论产能过剩问题十分重要。中国还是要坚持改革开放，坚持全球化，进一步加强国际间的沟通与协调，保持核心竞争力，持续向前发展。

本次会议由全球经济治理五十人论坛主办，det365官方网站登录承办，清华五道口绿色金融研究中心协办。

“全球经济治理五十人论坛”致力于围绕全球经济治理体系的完善和变革，展开独立的、前瞻性的和具有学术支撑的政策研究，并为中国更好地参与全球经济金融治理提供解决方案。