随着科技的进步与市场需求的演变，低空经济正以前所未有的态势崛起。2023年，我国低空经济规模超过5000亿元，增速高达33.8%。有研究机构测算，到2030年我国低空经济的规模可达2万亿元。“低空+”的应用场景，打开了巨大的创新经济新空间，亦是培育发展新动能的重要方向。2023年12月召开的中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业。2024年全国“两会”，低空经济被作为“新增长引擎”写入政府工作报告。党的二十届三中全会也专门提到发展低空经济。因此2024年被定义为中国低空经济元年。

9月22日，清华五道口在线大讲堂邀请到交控科技股份有限公司董事长、北京低空经济产业发展联盟轮值主席、中国上市公司协会副会长郜春海，围绕“低空经济：新质生产力的探索与实践”带来一场深入浅出、富有洞见的分享。

讲座伊始，郜春海首先解释了什么是低空经济。低空经济是指以低空空域为依托，以各种民用低空有人驾驶航空器和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点。“和土地、海洋、能源一样，空域也是重要生产要素，发展低空经济是利用这一要素的有效途径。”郜春海说。

作为新质生产力的代表，低空经济正迎来产业政策端共振，有望发展成国民经济增长的新引擎。郜春海介绍说，美国、欧洲和日本等发达国家近年来纷纷积极布局低空经济。我国自2010年首次提出“低空经济”这个概念以来，也在制度建设上做了大量的铺垫工作。2021年，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出发展低空经济。2023年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》出台，填补了我国无人驾驶航空器管理领域的法规空白，为产业健康有序发展奠定了法制基础。

郜春海表示，目前低空经济的应用场景主要可以分为三大类。第一类是管理赋能，包括无人机检测、数据采集与人工智能分析、巡检与维护效率提升；第二类是物流运输，包括城市配送、远程区域运输、急救物资运输等；第三类是载人飞行，包括eVTOL应用示范、短途航空、观光飞行与旅游体验提升等。虽然欧美国家在民用航空、通用航空领域拥有先发优势，但近年来我国智能制造、新能源、自动驾驶、人工智能等领域的技术实力突飞猛进，数字经济蓬勃发展，产业规模快速增长，这些都将为中国低空经济的“腾飞”提供巨大的助力。“低空经济将是未来一二十年新能源、新材料、人工智能等领域新型技术的重要承载体。”他说。

郜春海指出，当前我国低空经济发展可以用“热”和“乱”来形容。“热”是指各部门、各行业都在围绕低空经济展开频繁的交流、沟通和讨论；“乱”则是说大家面对低空经济这个新概念，对于其政策、业态、核心技术和商业模式还存在诸多不明之处。“对于低空经济，现在还处在一个在不断地梳理和逐步形成共识的阶段。” 郜春海说，“但是它来得太快了，很多准备工作并没有完全准备就绪。”他表示，当前低空经济发展面临的主要挑战有四个。第一个挑战是目前只形成了基本的政策框架，但法律法规、标准体系的建设有待完善；第二个挑战是经济规模化的效率需求与运行安全保障之间的矛盾；第三个挑战是应用场景不明朗，造出了无人机不知道用在哪；第四个挑战则是人才培养，需要跳出通用航空的人才培养框架，针对低空飞行培养匹配的人才。

讲座结束后的问答环节，郜春海还围绕eVTOL的飞行安全标准制定、低空经济的差异性竞争力、低空经济的技术挑战等话题与线上观众展开交流，分享他的专业见解。

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